2月25日上午9时，市政府在市人民大会堂四楼新闻发布厅召开全市卫生工作会议，市政府副市长孔海龙出席并作重要讲话，市卫生局党委书记、局长程锦国作工作报告，市政府副秘书长叶世强主持会议，温州医科大学书记陈肖鸣等出席会议。
会上，程锦国局长作了全市卫生工作报告，全面回顾总结2013年我市卫生事业取得的成绩和存在问题，程锦国要求2014年全市卫生系统要继续坚持以人为本，突出温州特色，围绕“卫生强市、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生发展各个环节，全面深化公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，完善医疗保障体系，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”，重点要抓好九项工作：一是以深化全域公立医院改革为手段，提升服务能力。深入推进总额预付等付费方式改革，严格控制医药费用不合理增长;创新人事分配政策，建立市级公立医院绩效考核体系，探索公立医院重点学科带头人年薪制，完善医务人员岗位绩效考核制度和分配激励机制;建立开展“学科建设年”活动，创新卫生人才培养、使用和管理机制;加强医疗质量安全管理和中医药服务提升工作。二是以深化社会力量办医试点为抓手，构筑健康产业。进一步完善政策体系，拓宽民办医院融资渠道;积极研究社会资本进入公立医院的路径，促进公立医院改制重组;建立混合所有制经济合作模式，积极吸收社会资本进入医疗卫生领域;加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构合作，建设“医养结合”养老服务机构;继续做好招商引资工作，加大项目推进力度。三是以深化基层机构综合改革为着力点，提高医改绩效。以省分级诊疗示范市创建为契机，全力推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗机构首诊率;进一步争取完善财政对基层医疗卫生机构运行补偿机制，足额安排基本建设、设备购置等发展建设项目，合理补助人员经费、培训和招聘等所需支出，建立可持续补偿机制。继续巩固完善国家基本药物制度和绩效工资制度。继续推进县乡村一体化综合管理，促进县域人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，通过开展全科医生签约服务，逐步引导建立社区首诊和分级诊疗格局;继续加强基层医疗机构服务能力和内涵建设。四是以提升公共卫生能力建设为支撑，深化卫生创强。继续推进基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目实施;加强公共卫生机构建设、体系建设和人员配备，抓好疾病防控、卫生应急、卫生监督、妇幼保健、医疗急救等工作;推进卫生强市强县创建，力争鹿城、龙湾、瓯海、乐清、洞头、平阳和苍南创成卫生强县(市、区)，文成、泰顺完成初评和申报;卫生强乡镇(街道)达40%以上。市本级要完成卫生强市申报工作。五是以评比百姓满意医院为载体，提高行风建设。深化卫生廉政行风建设1+8文件，出台2013-2017年卫生系统惩防体系建设五年规划;贯彻落实国家卫计委“九不准”、中央“八项规定”和行风建设“五个严”，努力查处医药购销和办医行医中的不正之风，及时发现和解决“四风”方面突出问题，树立反腐倡廉新风尚;继续推进万名群众评医院和群众满意基层站所(服务窗口)创建活动，深化阳光用药工程。六是以构建智慧卫生平台为依托，提高医疗效率。实施全市健康卡工程，推出市民卡(社保卡)医疗一卡通;市民卡(社保卡)未覆盖人群，统一发行健康卡，实现“两卡合一、统一结算平台”。完成地市级基层“云计算”卫生信息项目和市级诊疗共享交换平台。继续完善联合预约挂号项目，实现预约网站支付、双向转诊等服务。研发手机移动医疗自助服务系统，在手机上实现现有医院自助服务系统的医疗费用查询、预约挂号、检查结果查询、费用支付等功能。探索开展“智慧卫生”试点工作，提高基层医疗诊断水平。七是以提升城市建设管理为主题，确保创卫成功。以美丽浙南水乡建设、“城乡环境卫生整洁行动”为载体，结合“四边三化”、“三改一拆”、“两无三化”等专项活动，统筹整合资源，借势借力推进创卫工作;进一步调整强化创卫办牵头统筹协调督查职能，完善创卫主要牵头部门定期工作例会制度，健全创卫办和部门联动督查制度，建立部门联动长效机制;宣传发动，深入推进基层创建活动，突出抓好病媒生物防制、农村改厕、健康促进医院和学校创建、无烟单位创建等工作。八是以提高资源配置总量为目标，推进项目建设。完成7.25亿元投资额，全力推进市六医一期、市中医院新院区、市妇保院综合大楼等市本级基建项目工程。加快鹿城区人民医院、平阳县第一人民医院、苍南县人民医院、瑞安市人民医院瑞祥分院、永嘉县中医院综合大楼等县级龙头医院建设，做大做强县级医疗中心。九是以密切党群联系为使命，深入开展党的群众路线教育实践活动。突出抓好科级领导班子、领导干部的教育实践活动;坚持领导带头的原则，以聚焦作风建设为活动重点，召开专题民主生活会，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。同时，继续抓好行政审批改革、卫生系统党建、作风效能建设、平安创建、综合治理、信访维稳和新闻宣传等工作，推动卫生事业全面协调可持续发展。
副市长孔海龙做重要讲话，充分肯定了2013年市卫生系统取得的成绩。孔海龙指出，随着经济社会的快速发展和变化，卫生工作也出现了一些新情况、新问题，卫生事业发展与党委、政府的要求，与人民群众的健康需求，还存在着一定的差距和不足，主要表现在：一是医疗卫生事业发展总体滞后于社会经济发展。二是医改的整体性系统性协调性有待强化。三是基层医疗卫生服务体系仍不健全。四是卫生创建长效机制尚未形成。五是公共卫生形势依然严峻。孔海龙强调，卫生事业的改革发展是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，在今后的工作中，各地和卫生部门要注意把握好“四个坚持”：一是坚持促进公平和提高效率相结合。二要坚持政府主导与引入市场机制相结合。三要坚持制度建设和体制机制创新相结合。四要坚持让人民群众得实惠和调动医务人员积极性相结合。2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划、深入推进卫生事业改革发展的关键之年。全市卫生系统要深刻领会中央和全国全省卫生计生工作会议精神，牢牢把握方向和重点，全力抓好贯彻落实。重点抓好五个方面工作：一是深化社会资本办医综合改革。进一步完善政策体系，重点探索建立混合所有制经济模式，使社会办医政策更具普适性和推广意义;进一步规范政策落地，严格落实公共财政扶持、土地、税收、融资等方面的优惠政策，扩大试点覆盖面，并在实践中检验、提高政策适用水平;进一步加强项目对接，年内力争建设2-3家具有温州特色的“医养结合”养老服务机构。要继续组织开展专业招商推介，加大引资力度，打造一批精品项目，使温州社会办医形成有温州特色的医疗体制机制和支柱产业。二是扎实推进公立医院综合改革。卫生系统要结合实际，勇于尝试，大胆探索，力求有所突破，形成特色。在改革过程中，以强化公益性，提高医务人员积极性为原则，建立科学合理的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，重点推进医药费用总量控制、结构调整和医保支付方式改革，逐步建立科学有序的“健康守门人”制度和“分级诊疗、双向转诊”秩序。三是切实加强公共卫生工作。强化专业公共卫生机构和乡村两级基层卫生机构的基本公共卫生服务职能，完善疾控体系，着重加强市县两级公共卫生专业机构建设;全力打好国家卫生城市创建和卫生创强攻坚战;采取更大力度的综合干预措施，严控艾滋病、结核病等重大传染病流行蔓延。继续推进慢病综合防控示范区创建。依法做好食品安全风险监测和标准管理，开展全市院前急救机构规范化创建，推进全市性卫生应急指挥平台互联互通建设，强化与政府平台对接。四是完善基层综合服务体系。进一步深化细化基层卫生综合改革，突出抓好分级诊疗制度建设;完善财政保障机制，逐步提高基本公共卫生服务项目人均经费标准;巩固推进国家基本药物制度和绩效工资改革。加快推进以卫生人才县管乡用、乡招村用、柔性流动，逐步建立“稳得住、下得去、干得好”的基层医疗卫生队伍，通过“人才下沉、资源下沉”，实现基层卫生“服务能力提升、服务效率提升”。推广全科医生团队签约服务，真正送健康到社区到门口。五是加快卫生基本建设步伐。争分夺秒，排除万难，加大工程建设力度，千万百计地完成今年卫生工程建设任务。高度重视工程建设的质量、安全、廉政问题，确保高效推进工程建设。加强建设成本和运行成本测算，进一步理顺投资、建设、使用、监管四方面关系，加强投资控制，降低项目成本，健全建设资金使用监管制度，确保政府投资的有效性。
会上，市卫生局党委委员、市纪委派驻市卫生局纪检组长杨文龙还代表市纪委派驻市卫生局纪检组作了2014年卫生系统纪检工作报告。表彰了温州市首届“瓯越名医”、“医德模范”、“最美护士”、“医德模范特别奖”和2013年度全市卫生工作考绩先进单位。
各县(市、区)政府、温州经开区管委会分管领导，县(市、区)卫生局局长、纪检组长(书记)、办公室主任，温州经开区民政卫生和计生局局长、纪检工作负责人、综合处处长，温医大及附属各医院、解放军118 医院、市管民办医院负责人，市直属各医疗卫生单位主要负责人、纪检工作负责人、办公室主任等100多人参加了会议。
